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三个村村通 托起小康梦 ——湖北省赤壁市推进农村综合运输服务融合发展

发布时间:2016-08-03 15:45:41.0     发布者:网站编辑

 湖北省村村通公路建设完成,贯通湖北农村公路网络,实现农村公路通车,方便农村之间物流运输,推动建设农村交通运输综合服务体系,改善农村交通运输环境。

一条条山路,隔着多少望眼欲穿的等待?农闲的时候去乡镇上逛逛,买些生活用品,看看在镇里上学的孩子,几乎是每位村民最热切的期盼。如何让广大农村地区的群众坐上方便、快捷、安全的客运班车,如何让广大农村地区的群众在家门口收寄包裹和出售农副产品,不仅成了湖北省赤壁市交通部门沉甸甸的责任,更成了他们推进综合运输服务体系建议的动力。

2015年6月,湖北省赤壁市17个乡镇(办事处、农业开发区、林场、茶场)、152个行政村通客车率达100%,实现村村通客车、140个村设有物流服务点。这背后,离不开赤壁市交通物流发展局、公路运输管理局以及交通运输局农村公路养护管理办公室的共同努力,他们用坚定的意志和辛勤的汗水铺就了一条条通往幸福、奔向小康的农村公路客运物流网。

村村通公路

铺一条畅安舒美路

“2015年3月到6月期间重新改建的400多公里农村公路,我至少走过了三趟。”赤壁市交通运输局农村公路养护管理办公室副主任张建忠对记者说。

想通车,先修路。为实现村村通客车的目标,保障农村客运班线的安全性,赤壁市不断维护改建农村公路,全力解决“通而不畅、通而不安”的问题。

赤壁市公路纵横,全市公路网密度位于湖北省前列,农村公路里程达1778.18公里。赤壁市用了两年时间,按照“六个达标”要求,对农村公路全面进行提档升级。2015年3月至6月,赤壁市交通运输局农村公路养护管理办公室短短3个月时间改建了479.47公里的农村公路,实现村村通客车全覆盖。张建忠向记者介绍了改建公路的具体做法:

整治路肩、边坡。全赤壁市路基加宽到5米以上,根据不同地段的实际情况采用土方、水泥混凝土、三合土、煤渣、碎石等材料填筑到位,保证路肩边坡平整密实,边线整齐顺直,无缺口坍塌,全县共完成标准路基处置96公里。

修建错车台。按照每300至500米的间距要求设置一个错车台,根据道路实际情况设置的错车台分水泥混凝土结构、碎石结构、简易错车台三种,错车台长度不少于 20 米,宽度不少于2米。全市共完成修建错车台867个,其中水泥混凝土错车台819个、碎石错车台25个、简易错车台23个。

完善交通安全设施。对全市农村公路交叉路口、急弯险段、桥涵地段设置安全警示、减速板、示警桩等标志标牌,对沿农村公路线路广电、通信、电力杆线按要求采取了必要的安全防护措施。全县共栽植安全警示标志标牌 785 块、示警桩7188根、警示墩1780个、减速板2972.5米、防撞护栏6200米、刷新杆线2100根。

处置破碎板。对全市农村公路路面出现的破碎板病害进行全面处置,保证了处置路段无拱起、沉陷、翻浆等影响行车安全的公路病害。全市共处置破碎板64717.7平方米。

危桥(涵)维修改造。对切实影响行车安全的危桥(涵)进行重新改造,对桥梁结构无损害,桥面、护栏等存在病害的桥梁进行维修翻新,全市桥梁统一刷红白相间的斜条纹反光油漆。全市共完桥涵改造32座325.9延米、涵管设置584处4693.8延米。

公路绿化美化。整治完成的农村公路统一栽植美观、易成活的本土林木,道路第一排树木用石灰土进行刷白处理。全市共完成农村公路绿化植树8.7万株。

“农村公路的重修重建不但保障了沿线村民出行的安全性,更是赤壁农村公路的一次大改善,优化后的公路环境也提升了出行的舒适度。”张建忠说,许多村子由于经济条件有限,在最初建设公路时并没有达到国家标准,十几年来道路破损严重。可以说,农村公路的养护工作任重而道远,希望未来,能坚持改造更多的农村公路,造福村民。

村村通客车

开一趟幸福农村班线

赤壁市于家桥乡冷家湖村里只有零星的几户人家,由于客流量少、运营成本高等原因,冷家湖村一直未开通客运班线。赵李桥镇上的柳林村,地处十字路口,路况复杂,每天只在上午有一趟通往镇上的客运班线,而这仅有的一趟班线,还时常被取消。赤壁市公路运输管理局局长黄立新对记者说,像这样客运班线时通时不通的村子,全赤壁市有22个。

2015年,为实现村村通客车的承诺,赤壁市运输管理局给这22个村子中的每个村子补贴5000元钱,根据节假日和村民的需求,增加客运班线和班次。

截至目前,全赤壁市共有3家农村客运企业,开通43条农村客运线路,投放224辆农村客车,建成农村客运站11个(其中四级站5个,五级站5个,简易站1个)、候车亭135个、招呼站牌188个,其中2015年新建20个港湾式候车棚、新建60个招呼站、维修40个候车棚,完成总投资87万元。基本做到“乡镇有站、大村有亭、小村有牌”,并实现全市11个乡镇、152个行政村通客车率达100%全覆盖。

“敢作为、敢担当,政府的重视促进了赤壁市村村通客车的实现。”黄立新说。

首先,政府主导强力推进,各部门通力配合,明确责任主体。赤壁市成立农村公路达标示范建设、农村客运发展两个领导小组,17个乡镇(办、农业开发区、林场、茶场)主体责任,制定了以完善路网、提挡升级为基础,以优化运力结构、培育客运市场为重点,以“公路修得好、客车通得了、群众走得好”为目标的工作方案。

村村通客车的实现,也离不开财政、农业、林业等17个部门的通力配合,在环境协调、资源规划等方面进行措施保障,形成了良好格局。

与此同时,赤壁市运管局落实扶持政策,为确保客运班线“开的通、留的住”,争取农村客车燃油补贴政策,鼓励、扶持开通“支线”、“冷线”。2015年,全市共发放农村客运燃油补贴1014万元,支、冷线亏损补助50多万元,对农村客运持续健康发展给予了极大支持。

采访过程中记者了解到,赤壁市村村通客车的实现过程中,主要采用的是三化同步的创新发展模式。

一是组织方式公司化,即运管部门引导经营者以线路为依托、以资产为纽带,通过收购、参股等方式把个体车辆的所有权经营权纳入公司所有,放手企业自主经营。充分发挥企业在客运市场中的主体作用。

赤壁市汽车运输总公司副总经理杨世文对记者说:“以前的客运班线都是个体散户经营,2003年开始实施公司化经营,对各条线路规范管理,有效提高了抵御风险的能力和服务质量。”公司化改革为客运市场注入了活力,农村客运市场由分散经营、无序经营迈入公司化经营、规范化经营。

二是客运标准公交化,即农村客运班车全部参照公交车标准运营,15分钟至30分钟滚动发班,并统一车型,客运班车全部采用19座中型车;统一驾驶员、售票员着装;统一票价;统一车型标识。

三是安全监管规范化,即明确运管部门安全生产“源头管理”主体责任,加强对客运企业的监督,督促全市3家客运企业加强司乘人员学习、培训;建立投诉处理平台,加强对农村客运服务质量的投诉处理,提高打击效率,规范经营行为,提升服务质量;采取动态监控,在224辆客运车辆全部安装GPS终端,并严格落实24小时监控。

目前,赤壁市农村客运班线全线开通,在由村庄到乡镇、乡镇到县城、县城到市区、县城上高速均不超过 30分钟的半小时交通圈基础上,建立起了半小时农村客运网。

此外,赤壁市积极推进城乡客运一体化。2015年,赤壁市将其原有的赤壁城区至中伙铺镇客运线路改造成9路公交线路,沿途经过3个镇(办)15个村(社区)。赤壁市公共汽车运输总公司总经理刘伟华介绍说,9路公交车现由30辆纯电动新能源车组成,每4分钟发一趟车,票价由原来的3元降至1.5元,惠及群众近5万人。“像现在这样的大热天,9路公交上的冷气空调,着实提升了村民的幸福感!”刘伟华说。

“虽然赤壁市运管局在农村客运发展方面做出了一些有益的探索,但仍存在因经营成本问题,个别支、冷线亏损较大,影响经营企业的积极性。”黄立新表示,下一步,赤壁市运输管理局将结合实际情况,积极协调农村客运企业,扎实细致地抓好农村客运工作,努力做到让广大人民群众顺利出行、舒适出行、安全出行。

村村通物流

织一张便捷物流网

进入“十三五”以来,赤壁市构建了“一点多能、一网多用、深度融合”覆盖县、乡、村三级的农村物流网络体系,打通双向通道,降低物流成本,服务“三农”,打通工业品下乡和农产品进城的双向物流通道,解决农村物流“最后一公里”与“最初一公里”的瓶颈问题,降低农村物流成本,加快服务农业现代化,全面提升了赤壁市农村物流服务能力和水平。

“赤壁市物流网络体系的构架是‘一心十站百点’。”赤壁市交通物流发展局局长胡文斌向记者介绍,“一心”指县级农村物流中心;“十站”指10个镇级农村物流综合服务站;“百点”指140个村级物流综合服务点、80个包裹取寄点。

截至2016年5月,赤壁市已建成农村物流市级运营中心、9个镇级农村物流综合服务站(依托农村客运站改建的4个)、140个村级服务点(利用农村小卖部、超市布点83个、依托包括农村供销综合服务社布点42个、依托党员群众服务中心布点5个、依托专业合作社及农产品生产基地布点10个,其中交邮共用38个)、开通5条农村物流班线。

赤壁市交通运输部门的引导,为物流网络体系的建设营造了农村物流融合发展优良环境。赤壁交通运输部门坚持规划引领,严格落实《湖北省农村物流融合规划编制指南》,将赤壁市农村三级配送体系作为赤壁市农村物流发展的支撑。引导骨干龙头物流企业对接《赤壁市农村物流发展融合规划》,让物流企业规划发展与区域农村物流发展共存共赢、共同发展。

同时,为了加快推进农村物流融合发展步伐,赤壁市成立了农村物流融合发展领导小组,由市交通物流发展局牵头,统筹谋划全市农村物流融合发展工作,并制定了《赤壁市农村物流融合发展实施方案》,协调邮政、商务、供销等部门工作和贯彻融合发展任务。在交通运输部门争取下,赤壁市政府设立了1000万元的物流业发展专项资金,农村物流融合发展享受专项资金支持。

在统筹协作方面,赤壁市交通运输部门多次组织召开部门联系会议,签订了《赤壁市农村物流融合发展战略合作协议》,协调共建农村物流节点网络和组织客运单位开展小件配送业务。赤壁市物流发展局、市供销社与湖北康华智慧物流园签订了《赤壁市农村物流发展战略合作协议》,共同支持康华物流园拓展农村物流服务范围,提高农村物流服务能力。

“为全面构建农村物流融合发展节点体系,赤壁市支持市场主体企业运营物流网络。”胡文斌说,赤壁市农村物流三级配送体系是以康华智慧物流园为中枢,镇级农村物流综合服务站为支点,村级物流综合服务点为终端,物流班车为纽带,以完善功能、运行高效、资源整合为要求,以“一点多能、一网多用、深度融合”为特色的农村物流县、镇、村三级服务体系。

县级配送中心的建设,实现了区域农村物流网络与干线物流网络的有效衔接;乡镇综合服务站的改建,实现了农村物流功能多样化;共建村级物流服务点,解决了制约农村物流的瓶颈问题。截至目前,赤壁农村物流三级配送体系已经建成了1个县级配送中心,8个乡镇服务站,140个村级服务点。

此外,赤壁市因地制宜,与时俱进,积极探索农村物流可持续融合发展。赤壁市主动与康华智慧物流园规划建设对接,让物流园区积极实施“智慧物流园+电商产业园+农村物流三级配送体系“两园一体系”融合发展新模式,完善快递功能、建设运输网络、发展服务电商、搭建农村物流信息平台,进农村物流信息终端和设备标准化,实现与县级农村物流信息平台的互联互通。

胡文斌说,2015年至2016年是赤壁市农村物流三级配送体系构建阶段,通过整合交通、农业、供销、邮政、电商、快递企业等资源,规划到2016年10月,建成县级农村物流中心、10个乡镇服务站(农村物流综合服务站)、140个村级农村物流综合服务点;同时,通过交邮合作在151个邮掌柜村点叠加物流服务功能,通过与村淘赤壁服务中心合作,在已建成的52个农村淘宝服务站开展共同配送服务;通过农村货运班线与农村客运班车相结合、农村电商、物流市场对接,培育农村物流经营主体,实现共同配送,从而建立和完善县、乡、村三级农村物流配送体系。

湖北省完善农村公路建设,建设农村物流体系,建设农村客运体系,建设乡镇之间的物流配送体系,形成综合的物流交通服务体系,实现农村物流运输平台,实现农村公路道路运输网络一体化。

  媒体来源:中国交通新闻网

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