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甘肃公路养管推行分级分类改革

发布时间:2016-08-23 09:41:54.0     发布者:Bus365小编

以新建国省道为先导,推行分级养护管理体制,逐步建立国家高速公路和国道省管、地方高速公路和省道市(州)管的养护管理体制;分类推动养护市场化改革,建立政府与市场分工合理的养护管理模式……

自6月16日全国公路养护管理工作会议召开以来,改革成为各省(区、市)公路养管工作的重点。日前,甘肃省公路养护管理工作会针对甘肃省情,对该省养管工作作出上述改革部署。

“十二五”高速公路优良路率达99.5%

甘肃省副省长黄强对全省公路养护管理工作作出批示。

“‘十二五’时期,全省交通运输部门和公路养护管理机构紧紧围绕经济社会发展大局,统筹谋划,精心组织,公路养护管理质量和运营服务水平不断提升,有力保障了全省公路运输安全畅通。”黄强在批示中充分肯定取得的成绩。

5年间,甘肃开展公路预防性养护6395公里,巩固创建标准化养护示范路段1.1万公里,实施养护维修工程1万公里,全省高速公路优良路率为99.5%,普通国省道优良路率为74%,其中张掖境内1025公里国省干线公路因预防性养护到位连续两年实现了“千里公路零翻浆”目标。全省排查整治公路安全隐患路段1万公里,实施安全生命防护工程2.5万公里、灾害防治工程739公里。对736座桥梁和13座隧道进行加固改造和预防性养护,干线公路一、二类桥梁达到94.27%。

“‘十三五’时期是全面建成小康社会的决胜时期,各级交通运输部门和公路养护管理机构要认真贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,按照全国公路养护管理工作会议精神,紧密结合实施‘6873’交通突破行动,努力开创公路养护管理新局面,为全面建成小康社会提供坚实保障。”黄强在批示中指出。

分级养护管理探新路

根据甘肃省“十三五”公路发展规划,到2020年,全省高速公路将突破7300公里,普通国道达到9600公里,普通省道达到1.7万公里,县区通高速公路、乡镇通国省道、建制村通硬化路比例达到100%,公路建设与养护管理任务十分繁重。

面对新的发展要求,甘肃省交通运输厅提出,“十三五”期间,做到公路建设、养护、管理、服务、安全五位并举,以改革创新的精神,推动公路养护管理转型发展,探索现代化公路养护管理新路子。

甘肃省交通运输厅将根据国家高速公路、普通国道、省道以及农村公路的不同功能定位,科学、均衡划分公路养护管理事权,推行分级养护管理体制,以新建国省道为先导,逐步探索建立国家高速公路和国道省管、地方高速公路和省道市(州)管的养护管理体制。

同时,甘肃完善农村公路养护管理体制,在落实县级人民政府主体责任的基础上,以乡(镇)即将设立农村公路管理所为契机,进一步明确养护管理责任,落实养护管理机构、人员和资金,发挥好县、乡、村三级养管力量的作用,提升农村公路养管水平。

建立公路养护市场机制

甘肃将积极谋划,着力建立市场机制,培育市场主体,逐步将公路养护领域适合的事项从“直接提供”转由向社会“购买服务”,建立政府与市场分工合理的养护生产模式。

对于国省道日常养护、小修保养、灾毁抢修、应急保通等公益服务性养护任务,将由公路管理部门下属的事业性基层养护组织机构承担,或通过竞争谈判等方式引入社会专业机构承担;对国省道养护大中修工程、预防性养护工程等具备市场提供服务条件的养护任务,在建立和规范养护市场管理机制的基础上交由市场承担;农村公路专业性养护工程以政府购买服务的方式交由市场承担,日常保养通过沿线村民承包等方式确立稳定的群众养护队伍。

同时,甘肃将积极探索公路综合执法改革,在现有公路管理部门协同联动机制的基础上,不断完善公路养护、路政执法、收费管理单位的区域联合巡查机制;强化超限超载治理,建立健全公路路政和公安交警的路面治超执法协作机制。

为进一步推进公路养护转型,提高养护水平,甘肃提出推行养护决策科学化,加快养护决策支撑信息系统建设,建立互联网数据管理平台和智能化养护决策系统,在养护的前期规划、施工组织、作业方式和效果评估上形成一整套规范体系;同时,促进养护工程精准化,制定适合省情的预防性养护指导政策、技术标准,形成全方位、多层次的预防性养护体系;实行养护作业标准化,通过示范工程创建活动,推进养护生产标准化,加强养护施工作业管理;倡导养护生产绿色化,加大基层单位养护机械配备力度,力争国省干线养护基本实现机械化,抓好沥青路面冷热再生等循环利用技术的推广运用。

完善公路配套服务

为提升公路管理和服务水平,不断满足群众出行需求。甘肃省交通运输厅将加强公路应急保障体系建设,建立健全省、市、县联动应急体系,依托国家区域性公路应急保障中心,加强应急队伍建设,逐步配备大型成套机械设备;推进省级公路网监测管理与服务平台建设,统筹开展监测预警与指挥调度、突发事件响应与应急处置、出行信息服务与联网收费等。

在提升服务方面,甘肃将着力推进国家高速公路待贯通路段建设和繁忙路段扩容改造,加快省际断头路、普通国省道中低等级公路和农村公路的建设改造力度,加快国道、省道以及地方干线公路至旅游景区的连接道路建设,分期在全省17对高速公路服务区建设33座加气站,在15对高速公路服务区建设29座充电站;完善普通国省道旅游厕所、小型服务区或停车区、观景台等相关服务设施和公路旅游指示标志;开展路域环境综合治理,规范路域广告牌设置管理。

新闻来源:省交通科技通信中心

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