桂林市荔浦县罐头厂至白虎头公路（桂林市交通运输局 供图）

“十三五”期间，桂林市交通运输局在加快交通基础设施建设的同时，始终将交通工程质量监督建设作为强化政府监督职能的核心抓手，通过完善市（县）两级质量监督管理机制，实现了农村公路建设由速度规模型向质量效益型转变，促进桂林市农村公路建设质量稳步提升，走出了一条具有桂林特色的农村公路质量监督新路子。

创新监管模式谋发展

桂林市位于广西西北部，下辖6区11县，2017年，全市农村公路养护总里程10964.98公里，农村公路建设里程共计2395.05公里，桥梁3965延米，农村公路质量监管任务较为繁重。

“十二五”初期，桂林市建设里程10公里以上、投资400万元以上的公路项目以及大、中桥项目，主要由桂林市交通工程质量监督站负责监督，其余建设项目质量由各县（区）农村公路建设办负责监管。在实际运营过程中，由于工作人员少、在监项目多等因素，建设项目质量难以得到有效的保障。

2014年3月，桂林市政府办公室下发《桂林市人民政府办公室关于印发桂林市农村公路管理养护方案的通知》，明确要求各县成立县级交通工程质量监督站。桂林市交通运输局相继出台了《桂林市农村公路质量监督管理办法（试行）》《关于规范和加强桂林市县级交通工程质量监督站工作的通知》等一系列行业管理制度及办法，从质量监督管理模式、组织机构建设等方面入手建章立制，加强管理，强化落实，确保完善市（县）两级质量监督机构监管制度建设。截至2017年底，桂林市（县）两级质量监督机构共有质量监督人员106人，并配备了必要的办公设备，市（县）两级交通工程质量监督机构已初具雏形。

多管齐下保质量

确保农村公路工程建设质量是建好“四好农村路”的关键所在。针对桂林市农村公路工程建设规模小、数量多、分布范围广泛、工程建设质量控制不利因素较多的情况，桂林市交通运输局不断加强交通运输质量监督工作。

该局通过规范和完善招投标管理，全面规范农村公路建设市场，依法开展公路工程项目招投标监督管理、招标备案等工作，并督促各县（区）在招投标活动中全面落实“五公开”和“三记录”制度，确保招投标活动公开、公平、公正和诚信，保障优质队伍参加农村公路建设。同时，加大农村公路建设提质监管力度，研究制定了《桂林市“十三五”期全面提升公路建设质量实施方案》，并通过政府采购的方式确定了2家第三方检测机构，对全市80%的公路项目和所有桥梁项目进行专项抽检，有效控制全市公路农村质量。

此外，该局还进一步规范和完善农村公路建设市场秩序，下发了《关于印发桂林市农村公路建设市场从业单位信用评价实施细则的通知》，将施工、监理、设计单位纳入了信用评价体系，通过对企业信用定级，驱劣塑良，有力维护了全市农村公路建设市场良好秩序。

强化群众监督及“七公开”工作，通过举办农村公路建设管理业务培训班或发放质量监督手册的形式，对农村公路路基、路面、桥梁工程质量监督要点进行培训及宣传，提高了农村公路建设管理人员的业务水平，形成了“专群结合、齐抓共管”的监管模式，使项目的施工质量得到更充分、更全面的监管。

协调推进见效果

近年来，桂林市交通运输局通过摸索，不断完善交通工程质量监督体系建设，明确质量监督机构定位，加强市（县）两级质量监督机构力量，转变了工程质监的观念，完善了质监体系建设，建立健全了工作机制，有力保障了全市农村公路建设质量，农村公路、路网工程建设质量政府监督工作取得了一定成绩。

目前，桂林市市级交通工程质量监督站负责监督路网工程、县乡道联网沥青（水泥）路、通林场总场沥青（水泥）路、特大桥、大桥和隧道工程项目，其余项目由县级交通工程质量监督站监督，工程质量政府监督率由“十二五”期的80%提升至“十三五”期间的100%，政府监督实现了全覆盖。此外，在2017年度自治区农村公路建设管理养护检查中，桂林市农路公路被检项目质量抽检合格率为100%，项目一次性验收合格率为100%，桂林市交通运输局获得全区建管养综合第一名。

来源：广西壮族自治区交通运输厅